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自治区党委改革办将今年初评选出的改革创新优秀成果和十佳成果结集出版 《广西2021年度优秀改革创新案例》一书，是我区各地各部门勇于改革、大胆创新的实践成果，“广西改革”微信公众号现予以连续刊发，敬请关注，认真学习借鉴，充分发挥优秀改革创新案例的示范引领作用。2022年，自治区党委改革办将围绕改革攻坚事项，评选出一批优秀成果，并通过多种形式宣传推介。期待各地各部门加强探索创新，奋力改革攻坚，形成更多优秀案例，打造更多改革品牌。
广西2021年度优秀改革创新案例⑦
开创集装箱多式联运“一站式”全自动化模式
钦州市
近年来，钦州市以高水平共建西部陆海新通道为牵引工程，围绕自治区赋予的“西部陆海新通道战略枢纽”战略定位，聚焦海铁联运“最后一公里”、集装箱全生命周期管理、口岸通关服务及提效降费等重点环节和瓶颈问题，持续深化跨区域合作、通关便利化、“一单制”、优化营商环境等系统性集成改革，其中多项集成改革为全国首创，提升了港口多式联运自动化、智能化，推动通道沿线省（市）的优势产能、资金、技术、人才、产品等要素集聚钦州港，国际门户港的区域辐射带动力不断增强，为广西加快建设千万标箱大港、推进西部陆海新通道建设换档提速、构建打造面向东盟更好服务“一带一路”建设的开放合作新高地、融入国内国际双循环新发展格局提供改革样板、贡献钦州力量。
一、改革创新举措
（一）构建货源组织“一张网”格局
1. 创新建立跨区域利益共同体机制。构建完善钦州港与陆海新通道沿线省（市）区域紧密联动合作机制，推动签署落实《合作共建西部陆海新通道框架协议》，建立与桂林、柳州等“一地一策”合作机制，实行铁路、北部湾港集团等与沿线省（市）地区企业“一企一策”合作模式，以共同让利、成本共商、协同运作模式打造利益共同体，构建与沿线城市在基础设施、货源组织等“共建、共享”合作网络，破解“西部货、广西货不走广西港”困局。
2. 创新跨国别跨区域资本联合模式。创新中外资共建共享模式，推动钦州临海工业公司、新加坡国际港务集团等中外六方合资成立中铁联集广西公司共同运营钦州集装箱中心站，吸引四川、重庆等区外省份国资参股钦州港集装箱码头运营，建立以钦州中心站为核心，铁路、港口、第三方港航企业等多方参与的联合支付体系，推动各合作方在技术、设备、信息等方面的共享互通。
（二）搭建港航服务“一体化”平台
1. 推动联运设施“一体化”。运用“互联网+海铁联运”智能模式，搭建中心站一站式办理平台，全国首创铁路集装箱场站直伸码头前沿，率先应用全路领先的远程自动化装卸智能作业模式，实现场站与码头无缝对接，打破海铁联运“最后一公里”瓶颈。
2. 推动联运作业“一体化”。实行集装箱船边装卸、水平运输、堆场装卸的自动化作业模式，集装箱作业“下船即上车，下车即上船”，全球首创U型建设工艺建成全国首个海铁联运自动化集装箱码头，进一步提升码头集装箱作业全程智能化。
3. 推动联运贸易“一体化”。加密内外贸干线网络，扩大集装箱外贸运输服务范围，创新与中远海运等重点航运企业合作模式，探索采用“铁海联运+内外贸同船运输”“偏港挂靠”等模式，加快拓展国际国内集装箱班轮航线，构建高效便捷的现代航线网络体系。
（三）健全口岸通关“一站式”体系
1. 实施港站监测智能化。深化海关、铁路、港口三方信息系统数据的共享机制，升级作业区卡口智能化，理顺三方业务链条、明晰业务边界，依托视频监控、智能调度等信息手段应用，共享场站业务信息，实现不同性质海铁联运集装箱的快速分类、甄别、分流、顺畅链式管理，实现联运监测“秒通关”。
2. 实施通关监管便利化。率先推行“船边直提”“抵港直装 ”等组合业务模式，应用“提前申报+运抵放行”查验方式，精简货物在港口卸货、提离等中间环节，实现从船舶抵港、卸船装车及货物提离、装船离港的“零等待”，形成港口货物在“船舱”和“工厂”间的无缝衔接。
（四）打造联运协同“一港通”模式
1. 推动“单一窗口”互联互通。创新应用港口作业智能理货等“智慧+”平台，实现口岸查验部门、港口、铁路、港航服务企业等多方信息数据互联互通，推动钦州港与重庆、新加坡等国内外口岸国际贸易“单一窗口”互联互通。
2. 探索海铁联运“一单制”改革。创新建立“一次委托”“一次保险”“一单到底”“一次结算”的全程服务模式，推动全程铁路海运互认互通，科技赋能提升多式联运“一单制”提单金融属性，推动“一单到底、一票结算”，实现“一次保险、全程责任”。
3. 建立铁路集装箱“一箱到底”机制。创新铁路集装箱“一箱到底”通用联运机制。推动海铁联运平台公司、铁路、船运公司三方协作，构建东盟国家港口还箱点网络，双向匹配货源提升集装箱使用效益，实现铁路集装箱“原箱出口、一箱到底、海外还箱、循环利用”的全程国际多式联运模式。
（五）优化成本管控“一口价”机制
1. 搭建“一口价”服务平台。在全国首创建立以钦州港为枢纽的陆海新通道全程物流定价和服务机制，依托北部湾联运公司、中远海运等市场主体共建西部陆海新通道门户港海铁联运“一口价”协议运输服务平台，推进联运成本管控系统化。
2. 推行“一口价”联运服务。创新“一口价”海铁联运服务模式，推行“一口报价、一次结算”的“海运+铁运”点到点全程联运服务，实行“一次托运全程无忧”“一份合同一票清算”的“一口价”联运优质服务，促进集装箱运输服务便利化、现代化。
二、主要成效
（一）为全国集装箱多式联运发展提供标杆示范
钦州市被列入港口型国家物流枢纽，广西首批交通强区试点市，全市道路运输客货周转量增速位居全区首位。以钦州港为核心的北部湾多式联运示范工程列入国家多式联运示范工程项目。
（二）引领北部湾港迈入全国港口第一方阵
建成满足世界最大集装箱船舶进出的20万吨级单向航道、30万吨级油码头等港航“大动脉”，成功首靠15万吨级集装箱船，创造了北部湾港历史最大集装箱船进靠纪录。2021年，钦州港口货物吞吐量完成1.67亿吨、同比增长22.3%，集装箱吞吐量完成462.7万标箱、增长17.1%，首次进入全球集装箱大港50强，引领北部湾港货物、集装箱吞吐量增速均排名全国沿海港主要港口第一。
（三）海铁联运自动化领跑全国
交工验收全国首个海铁联运自动化集装箱码头，建成投运全国首个非省会、非计划单列市的唯一一个铁路集装箱中心站，率先应用全路领先的远程自动化装卸技术。2021年，钦州中心站办理量超过31.7万标箱，同比增长12%，跃升至全国第六，超越青岛等全国一线中心站。海铁联运班列累计覆盖13个省份、47个城市、91个站点，全年开行6117列、增长33%，比开行首年增长近33倍，增速位列全国首位。桂林、柳州等区内班列实现“零突破”。
（四）港口通关时效全国领先
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