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電瓶車已成為居民區多數家庭出行的首選，而電瓶車亂充電帶來的社區安全問題一直是難以根除的“頑症”。這一“頑症”所帶來的電瓶車飛線充電、樓道充電，一直是困擾物業管理的難題。這種充電方式非常危險，可能導致室內爆燃，嚴重危及居民的生命財產安全。盡管於2021年5月1日生效的《上海市非機動車安全管理條例》禁止了電動自行車在樓道充電等行為，但如何多措並舉、多管齊下，通過管用有效的辦法，減少甚至杜絕亂充電現象，大力消除社區安全隱患問題，這是擺在居民區面前的一個重大難題，也是加強社區治理的一項重要課題。
面對這一基層治理的“老大難”問題，寶山區高境鎮以科技賦能並引入互聯網思維，拿出了一個“疏堵結合”的綜合整治方案。
做好前期調查，深挖問題根源
當前居民在為電瓶車充電時，存在著以下問題：
一是飛線充電問題。居民通過家中飛線到樓下或者從地下室拉電線到地面的方式給電瓶車充電，不僅影響整個小區環境，還極有可能出現漏電等問題導致安全事故。
二是樓道充電問題。電梯房居民習慣將電瓶車停放在樓道等公共區域充電，這不僅堵住了消防通道，還極易引起樓道內火災，從而產生重大安全事故。
三是室內充電問題。部分居民將電瓶拎到室內充電，一旦室內充電起火，燃燒速度非常快，並會產生大量有毒煙氣，極易造成重大財產損失和人員傷亡。
這些問題在上海其它街鎮也普遍存在，因此針對該問題提出的有效方案可以惠及其它區域，有效解決當前社會面臨的居民區充電樁頑疾。
深挖這些問題的根源，還有以下幾方面的問題：
一是居民的安全意識還不強。不少居民為了貪圖方便或者便宜，未能緊繃生命和財產安全這根弦，隨意飛線充電、樓道充電，甚至室內充電，將自身及家人、鄰居置於風險之中。
二是居民區充電裝置不夠便利。隨著電瓶車的數量不斷增加，小區配套的自行車車庫、車棚內安裝的充電樁難以滿足需求，特別是老舊小區公共空間有限，難以再造更多停車棚。
三是居民消費習慣未養成。目前居民區的充電設施，基本上是由第三方充電企業投資建設，后續通過收取電費差價獲得微利的方式在多年后收回成本。由於一開始時缺乏有效的監督機制和常態化管理，居民養成了飛線充電、樓道充電、室內充電等不付費的充電習慣，甚至部分居民為充一次電省幾毛錢，拒絕到點位上充電，導致大量的充電樁使用率在20%以下。
科技賦能綜治
在厘清原因的基礎上，自2020年起，高境鎮以科技賦能並引入互聯網思維，部署建設鎮域內的智慧充電樁平台，綜合整治居民區電瓶車充電“頑疾”。
一是全方位宣傳和警示教育，提升安全意識。鎮安全辦、房管所、公安派出所、消防支隊等部門形成合力，會同居民區居委、業委、物業三駕馬車，以電動車充電引發火災的防范常識、典型火災案例的宣講為主，開展全方位宣傳和警示教育，有效提升安全意識。向46170戶居民發放《告居民書》，發放率達到95%以上﹔舉辦專題講座和電瓶車充電失火扑救演練1000余人次﹔依托主流媒體、微博微信及居民區宣傳欄、樓道門口告示欄等開展電動自行車消防安全系列宣傳活動﹔廣泛發動平安志願者、基層網格力量開展宣傳引導。
二是因地制宜、多措並舉疏通建設瓶頸，滿足充電需求。為切實疏通充電設施建設難的瓶頸問題，經過實地調研和多方求教，引入集中式充電棚、樓前“蘑菇頭”式充電柱及“蜂巢”式充電櫃等市場上的主流設備，因地制宜、見縫插針地在各居民區安裝各類充電點位8000余個，有效滿足居民的充電需求。同時為進一步豐富充電形式和渠道，高境鎮試點推出換電充電櫃的全新充電模式，源頭上解決充電電池不合規、充電方式不安全、充電時間車輛不能使用等問題。
三是科技賦能部門聯動堵住不良行為，減少安全隱患。針對鎮域高層住宅小區電動自行車通過電梯上樓，置於門廳、過道甚至家中充電現象，籌集專項補貼資金120余萬元，採取政府補貼一部分、物業公司承擔一部分、居民支付一部分的方式，引入“智能梯控”電瓶車報警管控系統，鎮域內全面限制電瓶車進入電梯。截至目前，鎮域小區高層住宅樓657台電梯已安裝429台，剩余電梯的安裝正在全面推進中。同時添置煙感報警器、懸挂式滅火設備、智能充電設置漏電保護、過載斷電等手段，進一步提升安全系數。在此基礎上將相關智能感知端接入城市運行管理平台，並形成工作閉環，建立“全鏈條、制度化、長效性”的工作機制，實行“定點、定人、定時”管理。針對重點難點問題，由城運中心搭平台，安全辦總牽頭，公安派出所、消防支隊、城管中隊、房辦等部門聯勤聯動，切實加大執法力度，全面開展專項整治行動，有效減少安全隱患。
四是以互聯網思維精准開展政府補貼，促使居民養成良好習慣。鎮政府採取疏堵結合方式全力推進充電設施建設，全面加大執法力度，但居民飛線充電、樓道充電、室內充電等不付費的充電習慣，導致多數充電設施處於嚴重不飽和狀態。對此，鎮政府引入互聯網思維，學習滴滴打車、共享單車等佔領市場的推廣模式，推出鎮域電瓶車充電補貼方案，針對充電設備使用率過低的小區，依次通過免費充電、半付費充電、優惠充電等方式，引導居民逐步養成在充電點位付費充電的消費習慣。為實施精准補貼和精細化管理，鎮政府正聯合充電樁軟件服務企業研究開發鎮域“充電樁智能管理平台”。將鎮域充電樁統一聯網納管，及時掌握各點位使用情況和消費數據，引入游戲開發團隊加入平台設計，將增強用戶黏性的策略在管理平台中有效應用，通過定期分析研判，合理調整充電樁布局、動態精准實施補貼，建立居民良好充電習慣。
為提高現有充電設施的使用率，鞏固前期治理成效，高境鎮選定4個典型小區作為試點，開展“電瓶車充電費用補貼”活動，以此鼓勵居民前往點位充電，逐步養成良好的充電習慣。已確立三年補貼計劃，將制定系列惠民舉措，並以點帶面復制推廣，全面調動居民積極性，讓充電設施發揮最大效能。
通過上述工作，高境鎮內的居民區電瓶車充電問題得到了有效緩解，取得了顯著成效。社區治理創新實踐的著眼點和落腳點是社區居民，以問題為導向，重在解決關系居民群眾切身利益的實際問題，促進居民自主參與，使社區居民能夠共享社區治理創新成果。
（來源：上海寶山）
(責編：葛俊俊、軒召強)
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