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日前，瀘州市人民政府辦公室印發《瀘州市進一步幫助中小微企業和個體工商戶紓困解難若干措施》，內容包括：全面落實退稅減稅降費政策、緩解企業經營成本壓力、延期辦理醫保業務和緩繳公積金費用、提升企業科技創新能力、加大金融支持力度、強化應急轉貸支持、大力支持穩崗就業、給予技能培訓補貼、推動政府採購向中小微企業傾斜、激發消費市場活力、防范和化解拖欠中小微企業款項、營造良好市場環境12條舉措，以進一步幫助中小微企業和個體工商戶應對疫情影響，助力市場主體紓困、攜手共渡難關，促進經濟平穩健康運行。
一、全面落實退稅減稅降費政策。對小微企業、個體工商戶及符合條件的中型企業，增值稅存量留抵稅額6月底前全部退還。對按50%稅額幅度減征“六稅兩費”的適用主體，由增值稅小規模納稅人擴展至小型微利企業和個體工商戶。對增值稅小規模納稅人適用3%征收率的應稅銷售收入、月銷售額15萬元以下（含）的增值稅小規模納稅人，免征增值稅﹔適用3%預征率的預繳增值稅項目，暫停預繳增值稅。對個體工商戶經營所得年應納稅所得額不超過100萬元部分，在現行優惠政策基礎上，再減半征收個人所得稅。對小型微利企業年應納稅所得額不超過100萬元部分，減按12.5%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業所得稅。對制造業中小微企業，延緩繳納2021年第四季度、2022年第一季度及第二季度部分稅費。
二、緩解企業經營成本壓力。行業主管部門指導各水、電、氣、訊經營企業及時落實國、省相關支持政策，向中小微企業和個體工商戶提供精准服務、主動服務。對受疫情影響造成生產經營困難的中小微企業和個體工商戶，涉及市場監管領域實行經營服務性收費的檢驗檢測費用，行業主管部門指導其下屬事業單位制定優惠政策，分類給予優惠。對承租市級行政事業單位和市屬國有企業自有房屋，生產經營暫時有困難但產品有市場、項目有前景、技術有競爭力的中小微企業，以及勞動力密集、社會效益高的民生領域服務型中型企業，依申請可免除3個月房租﹔2022年被列為疫情中高風險地區所在的縣級行政區域內的服務業小微企業和個體工商戶，依申請可免除6個月房租，其他地區可免除3個月房租﹔實際租期小於應減免租期的，按實際租期進行減免。將旅行社旅游服務質量保証金暫退比例提高到100%，新成立的旅行社可申請暫緩繳納。
三、延期辦理醫保業務和緩繳公積金費用。中小微企業和個體工商戶可申請延期辦理醫療（生育）保險參保登記、申報繳費等業務，在2022年12月31日前補辦，補辦時不加收滯納金和利息，不影響參保職工個人權益記錄。繳存公積金確有困難的中小微企業，經本企業職工代表大會或工會討論通過，可申請緩繳。
四、提升企業科技創新能力。持續加大對中小微企業科技創新支持力度，對當年通過國家科技型中小企業備案且評分為滿分的企業、國省科技孵化器畢業的優秀企業，給予獎勵5000元/戶。將創新券資助范圍中的“專利代理”調整為“Ⅰ類、Ⅱ類知識產權代理”，降低中小企業創新成本。適當調整中小企業申報創新基金條件，更大力度激發企業技術創新活力。
五、加大金融支持力度。加強普惠小微支持，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸，力爭普惠小微貸款余額增速不低於20%。對受疫情影響暫時出現生產經營困難但發展前景良好的中小微企業和個體工商戶，通過續貸、展期、調整還款安排等方式予以支持。發揮瀘州綜合金融服務平台作用，提高中小微企業和個體工商戶融資便利度。引導融資擔保公司加大對中小微企業貸款擔保力度，該項擔保增速不低於同期擔保業務增速。引導金融機構繼續運用再貸款、再貼現以及普惠小微貸款支持工具等加大對物流倉儲等重點行業企業信貸支持力度。
六、強化應急轉貸支持。合理安排使用應急轉貸資金，幫助受疫情及原材料價格上漲等影響、符合應急轉貸和銀行信貸條件、還貸出現暫時流動性困難的中小微企業按期償還銀行貸款，降低中小微企業轉貸成本。
七、大力支持穩崗就業。企業失業保險單位繳費費率降至0.6%。對不裁員或少裁員的中小微企業，失業保險費按照上年度實際繳納的90%返還，實行“免申即享”。對中小微企業招用就業困難人員、脫貧勞動者，或小微企業招用離校兩年內未就業高校畢業生，簽訂1年以上勞動合同並繳納社會保險費的，給予單位社會保險補貼和崗位補貼。對新吸納登記失業半年以上人員、農民工、退役軍人、高校畢業生、外地來瀘人員就業，簽訂1年以上勞動合同並按規定繳納社會保險費的中小微企業和個體工商戶（不含派遣到市外用工），按1000元人給予一次性吸納就業補貼。中小微企業和個體工商戶無法正常發放員工工資，員工生活困難且失業保險政策無法覆蓋，符合條件的及時按程序納入低保或實施臨時救助。
八、給予技能培訓補貼。支持中小微企業開展技能培訓，通過培訓取得技能等級証書的，最高給予6000元的補貼。對取得初級、中級、高級職業資格証書或職業技能等級証書並符合條件的參保企業職工，分別給予1000元、1500元、2000元的技能提升補貼。
九、推動政府採購向中小微企業傾斜。政府採購限額標准以上、200萬元以下的貨物和服務採購項目，400萬元以下的工程採購項目，適宜由中小企業提供的，採購人應當專門面向中小企業採購。超過200萬元的貨物和服務、超過400萬元的工程採購項目，適宜由中小企業提供的，預留該部分採購項目預算總額的30%以上專門面向中小企業採購，其中預留給小微企業的比例不低於60%。加大中小企業供應商政府採購合同信用融資力度。鼓勵採購人提高對中小企業的預付款比例。全面取消收取供應商電子採購文件獲取費用、投標（響應）保証金，原則上不收取履約保証金，確需收取履約保証金的，允許供應商自主選擇以支票、匯票、本票、保函等非現金形式繳納或提交。
十、激發消費市場活力。依托“惠享瀘州”消費促進品牌，策劃開展貫通線上線下、涵蓋城鄉、多元融合的全民消費促進活動。各區縣在2022年6月底前安排不低於100萬元財政資金，用於引導鼓勵轄區內商貿、文化、旅游相關企業開展各類惠民促銷活動。在符合有關規定情況下，鼓勵機關企事業單位利用影院、書吧、咖啡廳等場地組織開展工會等活動﹔在購買住宿、會議、餐飲等服務時，不得以星級、所有制等為門檻限制相關企業參與。積極支持文旅消費，在符合疫情防控條件下，對招徠市外游客在市內飯（酒）店住宿1晚並游覽市內1個及以上售票景區（點）的，按20元/人對地接旅行社予以補助，最高補助不超過1萬元/家。
十一、防范和化解拖欠中小微企業款項。開展防范和化解拖欠中小微企業賬款專項行動，進一步健全長效機制，在5月底前全面排查機關事業單位、大型企業拖欠的中小微企業賬款，無分歧欠款發現一起清償一起，確有支付困難的6月底前明確還款計劃，有分歧欠款加快協商解決或運用法律手段解決。加大拖欠中小微企業和個體工商戶賬款案件的審結力度，強化案件執行，盡快完成款項支付。
十二、營造良好市場環境。深化“放管服”改革，持續優化良好營商環境。實施包容審慎監管，對中小微企業和個體工商戶初次違法、危害后果輕微並及時改正的，充分適用“首違不罰”，審慎使用資產查封和資金凍結措施。對因疫情影響無法按時辦理相關証照及行政審批事項的中小微企業和個體工商戶，可申請延遲辦理。開展涉企違規收費專項整治行動，建立協同治理和聯合懲戒機制，規范收費主體收費行為，加強社會和輿論監督，堅決查處亂收費、亂罰款、亂攤派。加強重要商品價格監管，嚴厲打擊串通漲價、哄抬價格等違法違規行為，維護市場價格秩序。
通知指出，本政策措施自發布之日起施行，執行期自發布之日起至2022年12月31日。國家、省另有規定的，從其規定，原則上實行“就高不兼得”。（趙祖樂 曲楊妍卿）
(責編：章華維、高紅霞)
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