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最近，网络上关于废纸回收价格跌宕起伏的争议喧嚣不断。据中国回收网监测数据显示，废纸回收价在8月、9月、10月中上旬一路“飙高”，一度突破2900元／吨后，却又在10月底11月初从峰顶重重落了下来。
图表1：2017年1-11月中旬（即每月15日）中国废纸回收价格走势（单位：元/吨）
资料来源：中国回收网前瞻产业研究院整理
1、回收纸价格上涨的原因分析
为什么2017年废纸回收价格会出现跌宕起伏的趋势呢，首先我们来分析7-10月中旬价格一路“飙高”的原因。
（1）废纸进口限制
前一段时间纸价大幅度上涨的原因，2017年8月份环保部发布新版的《进口废物管理目录》，未经分拣的废纸从限制进口调整为禁止进口，回收纸及纸板被列入了“禁入名单”。废纸进口政策收紧，进口废纸供应量有所减少，导致了8月份以来国内废纸价格猛涨。
图表2：环境保护部关于发布《进口废物管理目录》（2017年）部分禁止禁止进口固体废物目录
资料来源：前瞻产业研究院整理
10月23日，环保部又发布《进口废纸环境保护管理规定（征求意见稿）》，申请进口废纸许可的加工利用企业应为以废纸为原料的生产企业，企业生产能力应不小于30万吨／年，并具有与加工利用能力相适应的制浆、造纸等生产加工设备，提高进口废纸利用企业的准入门槛。结果，废纸又应声反弹。
（2）市场需求拉动
废品回收价格的波动是和整个大宗商品市场行情密不可分的，其上涨原因主要是今年上游制造业、建筑行业用料需求增加，以及各大工程和基建投资加速推进，在一片涨声中，废纸价格的涨势可谓凶猛。
另外，由于近两年环保力度不断加大，一批中小型造纸厂关停，纸张供应减少，而电商的迅速发展，又拉动包装纸的需求逐年增加，供需不平衡导致纸价出现上涨，2017年前三季度全国快递服务企业业务量完成273.9亿件，同比增长29.8%。今年以来进口废纸受限，更是导致纸厂原料紧缺，全国各大造纸厂频繁提价收购废纸。废纸价格大涨也是带动整个回收行业活跃的重要原因。
图表3：2012-2017年前三季度中国快递业务量走势（单位：件，%）
资料来源：前瞻产业研究院整理
2、回收纸价格回落的原因分析
（1）供给过剩
国庆中秋过后，节前异常红火的订单似乎突然间就消失了，因为过去的8、9月份，包装纸的疯狂上涨，导致大量订单被提前透支，个别极端的客户把未来一年的订单都透支生产了。
与此同时，包装纸超高的利润也带动了纸厂的热情，利用双节的掩护，数以千记的中小造纸厂在没有订单的情况下，拼命开工，结果等到节后开工，市场突然遇冷，纸厂纷纷爆仓。没有订单，很多纸贸商开始降价出货，个别厂家给出的报价甚至比前几天的最高位低了500元之多。
（2）市场炒作透支行业订单
由于前期纸业市场炒作太过，纸价急剧膨胀，在市场订单被透支的情况下，纸价大起大落将不可避免。另外，媒体大肆炒作的双十一电商包装需求激增导致纸箱一箱难求的电商包装订单已经出尽，此外，纸价的任性上涨也给包装印刷行业挖了一个大坑，因为，大量商家已经弃用了纸包装，想要再拉回来殊不容易。
3、回收纸未来前景如何
在经历了大起大落之后，2018年回收纸的市场将会走向何方？笔者认为有以下因素将会影响2018年回收纸市场前景走势。
（1）国家对再生资源行业的关注度及扶持力度的持续上升
未来，国家对再生资源行业的关注度及扶持力度的持续上升，政府相关配套政策一轮轮的出台，工业包装纸的产能增加、生产集中度提高以及中国快递业的蓬勃发展，都将为废纸回收业营造跨越发展的空间，会给中国未来带来一个更规范、更先进的废纸市场。
（2）整合、洗牌将成为行业发展新趋势
废纸回收价格大起大落市场影响和政策双重作用导致国内废纸回收市场的格局发生了一系列变化，越来越多的造纸厂与大型回收企业结成战略同盟，签订长期供货协议，规避价格和质量风险；大型回收企业逐步向供应链金融领域转型，优质废纸向大企业集中；新的交易模式和交易平台初见端倪，资金流向、物流模式、贸易规则面临新的调整。未来中国废纸市场将呈现出规范化、差异化、战略同盟发展的趋势。
根据前面的分析，结合前瞻产业研究发布的《中国再生资源行业“十三五”市场前瞻与发展规划分析报告》：到2021年，国内废纸回收利用规模超过6000万吨，国内废纸回收利用率达到50%，由此可见废纸回收行业在国家加强再生资源回收利用大方向政策的影响下，虽然会经历曲折，但前途是光明的！
图表4：2017-2022年废纸回收利用规模预测（单位：万吨）
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