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车东西5月26日消息，据TechCrunch报道，德国下议院批准了一项法案，新法案希望最晚在2022年允许无人驾驶出租车和无人驾驶货运车辆上路。

法案显示，在未来，自动驾驶汽车应该能在全国公共道路上的特定区域内实现完全自动驾驶，不需要人类驾驶员或安全员监管。而政府应该进一步采取措施，积极将自动驾驶车辆及其配套产业落实到城市建设中，充分利用这些产品和服务的潜能，既让它们服务于社会，也让社会的参与促进技术的发展。

目前，这项法案还需经过上议院或联邦法院的审核通过才能正式生效。外媒推测，如果法案生效，像Argo AI和Mobileye这样已经在德国开展了自动驾驶车辆测试的那些公司最有可能在市场上占得先机。

一、原法案要求必有安全员 新法案说不必

早在2017年，德国联邦参议院就通过了《道路交通法第八修正案》。

《修正案》规定，同时满足以下条件的车辆可被视为“高度或全自动化驾驶设备”：

1、能够自主实现横向或纵向运动。

2、开启“高度或全自动化驾驶”功能后能够严格遵守道路交通法规。

3、驾驶者可以随时随地控制甚至关停“高度或全自动化驾驶”功能。

4、驾驶者能意识到亲自驾驶车辆的必要性。

5、系统能够及时通过视觉、听觉或触觉途径提醒驾驶者接管车辆的控制权。

《修正案》同时规定在以下情况中，驾驶者有义务立即重新接管车辆的控制权：

1、当“高度或全自动化系统”提出接管请求时。

2、当驾驶者意识到，或者基于常识应该意识到，车辆已不再具备“高度或全自动化驾驶”功能的预设运作条件时。

综上所述，原先的法案强制要求自动驾驶车辆必须配备人类安全员以便随时接管。

但是，新法案指出，政府应该允许拥有SAE标准下L4级自动驾驶能力的车辆投入使用，且不必为它们配备驾驶员或安全员。

L4级自动驾驶车辆能够在特定场景下自主完成环境感知、决策制定和行驶，全程无需人为干预。新法案认为，最晚于2022年，政府应该在全国范围内的公开道路上设立多个自动驾驶专区，让拥有L4级自动驾驶能力的无人车作为出租车、配送车、快递货运车辆等提供便民服务。

同时，使用过程中车辆收集到的数据、人们在运营无人车服务网时获得的经验教训，都能够很好地促进自动驾驶技术及其配套产业的良性发展。

新法案希望，未来L4级自动驾驶车辆能够在更多的场景里发挥作用，比如公交车、企业班车、养老院与医院之间的专属救护车等。目前，新法案暂时还没得到上议院或联邦法院的通过。

二、已在德展开测试的企业或占尽先机

外媒认为，新法案与原有法案的不同点带来了非常大的影响，毕竟新法案表示自动驾驶车辆可以没有人类安全员，那么政府便不得不重新考虑自动驾驶车辆的定义、车主的责任界定方式和交通安全保障管理条例等相关事宜。

不过，不管法案如何变化，外媒相信，能够在市场上占得先机的企业，一定是早就在德国展开了自动驾驶车辆测试的那些企业，毕竟他们对德国的路况了解更深，也更熟系德国的规章制度。

比如Argo AI，他们一直在位于慕尼黑机场的Lab Campus创新中心进行自动驾驶车辆的测试。这家来自于美国宾州匹兹堡的自动驾驶科技公司成立于2016年，短短几年内就与美国福特和德国大众都成立了合作伙伴关系。

为了方便与大众开展工作，Argo AI的欧洲总部就设在慕尼黑。2020年，大众汽车为Argo AI提供了总计约26亿美元（约合166亿元人民币）的投资，足见二者合作之紧密。而就在今年夏天，Argo AI还将与大众设立新的场地以测试ID.Buzz车型。

Argo AI即将与大众合作测试的ID.Buzz车型

另一个在德国根基颇深的自动驾驶科技公司就是Mobileye。能在德国取得自动驾驶车辆测试许可的非造车企业凤毛麟角，而这家由英特尔领导的企业就是其中之一。测试许可允许搭载了Mobileye自动驾驶系统的车辆在慕尼黑附近的城区、郊区、普通公路、高速公路等开放地区进行测试，要知道在德国大多数自动驾驶测试都是在封闭环境里进行的。

而且，测试过程中车辆的极速限制为130km/h，这个速度比中国高速公路限速还要高10km/h，可见德国政府确实给了Mobileye相当宽容的测试环境。

三、中美无人车商业化落地快 德国需加紧

不过，外媒同时指出，已经有其他国家或地区没少在政策上给自动驾驶科技的商业化落地“开绿灯”了。比如不久之前，美国加州就给小马智行Pony.ai颁发了无人驾驶车辆测试许可，小马智行可以在弗里蒙特（Fremont）、米尔皮塔斯（Milpitas）和尔湾（Irvine） 这三个城市的指定街道上，测试 6 辆不配备安全员的、真正意义上的无人驾驶车辆。

小马智行Poni.ai的Robotaxi

然而，小马智行Pony.ai已经是第8家获得这项许可的公司了，获得许可的公司名单上还包括来自中国的 AutoX、百度和文远知行WeRide，以及来自美国的Cruise、Nuro、Waymo 和 Zoox。

尤其是美国企业Nuro，不仅获得了无人驾驶车辆测试许可，更获得了无人车部署许可，也就是说搭载Nuro自动驾驶系统的车辆已经可以正式投入运营了。

商家选择Nuro无人驾驶车辆作为外卖配送车

而在中国，有媒体报道，截止2020年11月，已有21个城市发布自动驾驶测试地方政策，60家企业获得自动驾驶测试牌照。

其中上海应该是最早出台相关政策的。2017年，《上海市智能网联汽车产业创新工程实施方案》发布，标志着上海已经意识到打造智能网联汽车产业的重要性了，而自动驾驶技术是智能网联汽车产业中不可或缺的环节之一。

而北京则是配套政策最齐全的城市（可能没有之一）。在2020年中，中关村智通智能交通产业联盟联合上中下游龙头企业、科研院所等，编制了北京自动驾驶车辆道路测试标准体系，牵头并参与了累计22项国际、国家、行业、地方和团体标准的制定工作。其中，3项标准被北京市认定为自动驾驶相关评价标准，1项入选工信部百项团标，4项被认定为“中关村标准”，并面向全国推广应用。

同时，北京累计为百度、小马智行、奥迪、丰田等14家自动驾驶科技公司或车企的87辆车发放了一般性道路测试牌照，这些车辆产生的累计测试里程超过220万公里。

结语：新法案或加快自动驾驶技术在德国的商业化落地

德国早在2017年就发布了《道路交通法第八修正案》，对自动驾驶车辆的定义、车主的法律责任与、发生事故后车主与车企的赔偿细则等方面做出了原则性指导。

虽然德国较早地意识到了自动驾驶车辆的发展前景，但在制定《修正案》后并可能没有追加太多能加速自动驾驶商业化落地的法案。

反观中国，虽然立法起步比德国要晚，但目前已经已经推出数十项相关法案，已有数十家企业的上百、上千辆车获得了自动驾驶测试许可，这些车辆创造的累计测试里程已有上百万公里。

而美国更是在从未落后过。也是在2017年，美国众议院批准了自动驾驶法案，明确了联邦和州在自动驾驶立法上的职能和分工，促生了自动驾驶汽车规则和安全计划的诞生。

现在，来自多家企业的自动驾驶车辆已经在美国多个城市投入了运营，在公共交通、物流货运领域发光法热。

相比中美两国，德国的自动驾驶车辆商业落地进程实在不算快。外媒表示，此次新法案的提出，就是要让德国紧跟中美两国的步伐，尽快实现自动驾驶技术的商业化落地，并在运营过程中实现技术迭代，谋求长远发展之路。

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