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文| 西泽研究院特约研究员 邓宇
【导语】自由主义民主在这些存在潜在矛盾的制·度之间寻找平衡。国家产生和运用权力,而法治和民主问责力图限制权力,并确保权力的行使符合公众的利益。缺少约束机制的国家属于独裁政体,而一个处处受到限制、没有任何权力的政治体则处于无政府状态。——【美】弗朗西斯·福山《为什么民主的表现如此糟糕?》
【本文核心观点摘要】
1.我们所面对的是一个“大分流”时代,全球治理与国家能力建设日益正受到地缘政治、全球经济衰退、生态失衡、大流行病的挑战。
2.回顾历史,国家能力成为17-19世纪中英两国工业化和经济分流的关键,而在危机面前,国家能力与治理体系则得到了最真实的检验,失败的制度和治理体系将社会推入更深的危机,成功的治理则巩固了政府合法性。
3.精英群体脱离群众和资本主宰世界的“顽疾”正在不断侵蚀政府合法性,信任危机引发了社会焦虑和市场恐慌。当前的危机并非仅仅是经济和资本市场的崩溃,而是国家能力和治理的危机。
4.以史为镜,身处历史大分流的时代,制度和文化仍然是最为核心的无形资产,是国家能力重塑和治理现代化的根基所在。以法治为核心,推进制度建设和公民参与,将改革进行到底,一万五左右的国产街车,为国家治理现代化构建奠定基础。
国家治理的演化是一个曲折而漫长的过程,由于历史发展时期、文化特征、国情制度和地理空间等具有一定的客观性,农耕文明、游牧文明和海洋文明的国家与经济的分流则是历史造就的必然结果。在复杂社会体系中,国家治理的困境在于各各个利益群体的博弈,现代民主制度的缺陷也逐渐在危机边缘充分暴露。疫情海外失控和防治的无力感,公众信息传递的滞后和失真,导致新冠病毒肺炎疫情防控不断超出预期,现有的医疗体系、防控机制和资源调度无法支持强有力的危机管理组织,国家能力和社会的分流在两种体制间呈现出不同的结果。
国家可以调控的资源和实施的政策举措将社会、经济推向不同的路径,如《国家、经济与大分流》所言,17-19世纪清朝与大英帝国政府的国家治理并无绝对的先进与落后之分,而是在不同历史时期和特定的资源条件下的分流。正如日裔美籍政治学者弗朗西斯·福山在《国家构建:21世纪的国家治理与世界秩序》一书所强调的,国家构建是重要的命题之一,因为软弱无能国家或失败国家已经成为当今世界许多严重问题的根源。改善弱国家的治理能力、增进这些国家的民主合法性并强化其自我维持的制度成为当今国际政治的第一要务。
来源:《国际金融报》,2020/3/26
我们身处一个百年未有之变局的时代,危机与新生共存,秩序与无政府状态共生。全球金融危机步步逼近,大流行病肆虐,地缘政治陷入动荡不安,在这样一个时代,我们不得不重新审视国家能力和治理,回到制度的灵魂深处,拷问未来的生存与发展。毫无疑问,国家治理的基石是国家能力,在历史的具体语境中,我们可以充分认识到国家能力的重要性。塞缪尔·亨廷顿在《变化社会中的政治秩序》一书中指出,世界各国之间的最重大差别不是它们的政府形式,而是它们各自政府实行有效统治的程度。
新冠病毒肺炎疫情冲击让我们看到了国家能力的差异和分化,严密的疫情防控、大规模调度以及“封城”保障需要强大的领导核心和制度支持,没有强有力的国家能力和决策难以确保突发公共卫生事件的防治,失去民心和凝聚力的政府将面临治理失败。全球经济的衰退因为疫情扩散而加速,西方民主制度的脆弱性遭遇到困境,金融市场和资本的动荡进入历史性时刻。危机面前,我们真正认识到制度和文化的重要性,重塑国家能力和治理体系成为解决新冠病毒肺炎疫情危机、金融危机和经济衰退的核心。
一、国家能力推动工业化与社会经济改革
国家能力的建设除了历史和制度,还有赖于物资基础。无论是早期的英帝国,有斗门牌摩托车转让,还是强大的清朝,政府对于工业化的认知从一开始就出现了差异,这种差异随着殖民、战争以及工业革命的加速启动而愈加明显,最终为两国的战争埋下了伏笔,英国的侵略性注定了其必须通过战争打开清朝的国门,而“落后就要挨打”的现实更加残酷,世界摩托车赛车视频,没有国家能力的支撑,将难逃失败的厄运,10000左右的街车推荐,国家历史进程也随之改变。这就是俄罗斯彼得大帝“重振俄罗斯”和日本“明治维新”的重要动机。
早期的资本主义生产方式和商品流通不断促进人员、物资和资金的流动,在自由交换中积累原始资本,为扩大再生产进行投资,工业化迅速崛起,进而创造了更为先进的生产力。制度的变迁成为经济发展的驱动力,探索适合自身发展的政治与经济制度面临着很多的不确定性,对于身处殖民半殖民的国家而言,工业化的启动异常艰难,摩托跑车第一视角视频,大部分国家首先需要解决独立与解放的根本问题。没有坚实的国家能力,那么社会秩序和生存无从谈起,失败的国家在于其政府的治理陷入无政府状态,治理机制松散,买摩托车的平台,缺乏建设国家和社会的战略目标,且无法激活生产要素和经济的增长动力。
《国家、经济与大分流——17世纪80年代到19世纪50年代的英国与中国》的重要性不言而喻,作者对于涉及到的诸多参考资料、文献进行了深度解读,并且在东西方文明的世界史范畴讨论两国发展工业化、资本主义经济方式的动力、机制以及结果,这样的观念超出了一般的“二元论”,正是作者秉持的批判性立场,使得我们对于英国革命时期和清政府时期的工业化进程有了新的发现,并启发着我们去了解这段历史背后的故事、语境、政治体系、文化以及社会观念。正如作者一再指出的那样,清政府当时的政治体制、治理结构和组织方式无法推动工业化革命,特别是在其具有稳定的社会、较为富裕的经济以及农业人口占大多数的优势,发动工业化的动机、观念以及紧迫性并不存在,这种显而易见的思维左右了执政者对于工业化、资本主义生产方式的认知和接纳。在收入稳定、财政体系发达的清朝社会,统治者的管理更为宽松,雅马哈2019新款125踏板,而到了太平天国运动、义和团运动时期,摩托跑车比赛视频大全,镇压地方武装,维护统治者根基摆在了第一位,最终因为保守的思想以及制度的僵化而错失工业化革命的发展机遇,腐朽的制度成为一种障碍和阻力。
来源:上海世纪出版集团,2008;中信出版社,2018
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