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各县（市、区）水利局（除洞头、龙港）：
现将《温州市1000千瓦以下小水电站安全生产标准化创建三年行动计划（2022-2024年）》印发给你们，请结合工作实际，认真组织实施。
温州市水利局
2022年5月6日
温州市1000千瓦以下小水电站安全生产标准化创建
三年行动计划（2022－2024年）
为深入贯彻党中央、国务院决策部署，落实新阶段水利高质量发展目标任务，根据《浙江省水利厅等五家单位关于进一步加强小水电管理工作的通知》（浙水农电〔2020〕25号）文件精神，特制定温州市1000千瓦以下小水电站安全生产标准化创建三年行动计划。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，立足小水电运行管理实际，强化安全风险隐患排查治理，全面开展安全生产标准化创建，因地制宜，循序渐进，推动小水电集约化管理，发挥小水电在高质量打通“绿水青山就是金山银山”转换通道的载体作用，着力构建水电发展新格局。
二、总体目标
到2024年，辖区内1000千瓦以下小水电站实现安全生产标准化管理全覆盖。小水电站安全管理责任人及职责明确，生产设备设施安全，均实现有人员、有经费、有两票、有三制、有安全鉴定、有检测试验、有标志标识、有应急管理的“八有”目标，进一步落实安全生产责任制，规范安全生产行为，推动小水电站现代化提升改造，构建完善的小水电安全管理保障体系。
三、主要任务
（一）深入开展安全生产监督检查。县级水行政主管部门是本辖区内小水电安全生产监管主体，要按照《温州市农村水电站安全生产监督检查指导意见》规定，定期对小水电站开展安全生产检查和不定期抽查，按照安全生产状况评定等级，实行安全生产“红、黄、绿”三色管理，严格落实分类登记、分类管理、分类整治，在安全生产风险隐患治理过程中提升标准化管理水平。
（二）示范推广标准化管理手册。各地要组织标准化评审专家、技术骨干，参照《农村水电站安全生产标准化创建指导手册》，制定小水电站标准化管理手册。指导小水电站重新梳理两票三制、应急预案和记录台账，适当简化，注重实效，按照各小水电站实际，分类制定常用可固定内容的典型工作票和典型操作票，确保制度可执行、预案可操作、台账可持续。
（三）积极探索小水电管理新模式。鼓励有条件的地区，推行片区集中管理、物业化管理、集约化管理等新型小水电管理模式，解决小水电站人员不足和老龄化问题。开展电站水库安全鉴定、水电站安全检测等工作，推广新材料、新工艺、新技术应用，加快生产设备设施更新改造，为小水电实行无人值班、少人值守、远程控制、集约管理奠定基础。
（四）稳步推进标准化创建与验收。小水电生产经营单位是安全生产标准化创建工作的责任主体，要对照《浙江省1000kW以下农村水电站安全生产标准化评审标准》开展创建工作。重点落实小水电站安全生产标准化“八有”创建标准（详见附件2），因地制宜开展标准化创建，有条件的小水电站也可创建二级、三级标准化电站。县级水行政主管部门按照“成熟一批、评审一批、公告一批”要求，组织专家评审或委托中介机构评审。
四、保障措施
（一）加强组织领导。各地要充分认识开展安全生产标准化创建的重要性与紧迫性，加快制定切实可行的工作方案，落实专人负责，纳入重点工作考核，开展常态化督查指导服务，将水电站安全生产标准化创建工作向末端推进。
（二）加强经费保障。小水电生产经营单位应建立安全生产投入保障制度，按规定提取安全生产费用，完善和改进安全生产条件，实行标准化管理。县级水行政主管部门要统筹安排标准化管理工作经费，并按照各县（市、区）人民政府出台的《小水电绿色发展长效管理办法》等规定，给予小水电站一次性奖励资金。
（三）加强宣传指导。各地要全面发动，树立典型，示范推广，形成正面积极的舆论导向，快速推进安全生产标准化创建工作。组织技术骨干或聘请技术专家，深入小水电站开展创建服务指导，进一步提高从业人员的标准化管理意识和管理水平。
附件：1.小水电站安全生产标准化创建计划表
2.小水电站安全生产标准化“八有”创建标准
3.《浙江省1000kW以下农村水电站安全生产标准化评审标准》（试行）.pdf
附件1
小水电站安全生产标准化创建计划表
（2022年～2024年）
县(市、区）
1000千瓦以下电站总数
年度指标
2022年度
2023年度
2024年度
数量（座）
数量（座）
数量（座）
鹿城区
5
2
2
1
瓯海区
13
8
3
2
乐清市
45
10
19
16
瑞安市
28
10
10
8
永嘉县
69
20
25
24
平阳县
39
10
15
14
泰顺县
75
30
25
20
文成县
45
20
15
10
苍南县
21
10
6
5
合计
340
120
120
100
附件2
小水电站安全生产标准化“八有”创建标准
（1000千瓦以下）
序号
指标名称
创建标准
备注
1
有人员
有按定员标准配备人员；满足“无人值班、少人值守”运行条件的小水电站，可适当减少岗位人员配置。
2
有经费
有按规定提取安全生产费用。
3
有两票
有分类制定固定内容的典型工作票和典型操作票；检修工作外包的小水电站可由检修单位提供检修部分“两票”。
4
有三制
有运行值班、交接班、巡回检查制度；与多项制度相配套的执行台账可合并记录。
5
有安全鉴定
有常态化安全鉴定或技术认定，并完成大坝安全问题整改与验收。
6
有检测试验
有按规定周期开展生产设备设施安全检测试验，定期检测试验合格。
7
有标志标识
有安全警示、制度上墙、巡查路线、设备命名、责任人公示等标识标牌。
8
有应急管理
有按规定报批准或备案后执行的安全管理应急预案。
备注：“八有”创建标准作为安全生产标准化达标电站评审的补充说明，各地可因地制宜开展标准化创建，重点落实“八有”内容。
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