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——专访最高人民检察院法律政策研究室主任高景峰
最高检法律政策研究室主任高景峰接受记者采访。检察日报全媒体记者钟心宇摄
作为检察院里的“智囊团”,最高人民检察院法律政策研究室在疫情防控、民法典等立法研究、指导性案例制发、牵头统筹检察听证等工作方面做了哪些工作?2月25日,最高人民检察院法律政策研究室主任高景峰接受本报记者专访,就上述问题进行解答。
主动作为 为依法战疫提供法律保障
与有关部门积极配合,制发涉疫情防控司法解释文件2件,起草答记者问3篇;相关工作报告或者研究意见30余件……新冠肺炎疫情发生后,最高检法律政策研究室主动担当作为,研究起草多部重要规定,对规范涉疫犯罪法律适用起到助推作用。参与“两高两部”《关于依法惩治妨害新型冠状病毒感染肺炎疫情防控违法犯罪的意见》研究起草;联合多部门制定发布《关于进一步加强国境卫生检疫工作 依法惩治妨害国境卫生检疫违法犯罪的意见》;牵头研究并会同最高人民法院研究室联合发布《依法惩治妨害疫情防控违法犯罪切实保障人民群众生命健康安全——最高人民法院研究室主任姜启波、最高人民检察院法律政策研究室主任高景峰联合答记者问》(一)和(二);向中央政法委报送《关于新冠肺炎疫情防控及疫后有关法律问题与对策建议的研究报告》。
“其中,《关于依法惩治妨害新型冠状病毒感染肺炎疫情防控违法犯罪的意见》的及时出台,成功激活了刑法第三百三十条妨害传染病防治罪的适用,为避免‘一刀切’机械司法提供了明确依据。”高景峰说。
立足职能 深化立法修法相关问题研究
今年1月1日民法典正式施行。记者了解到,最高检于2015年5月成立民法典编纂工作研究小组,在研究民法典编纂过程中,法律政策研究室充分发挥统筹协调作用,组织18个省级检察院参与民法典总则编的研究工作,组织6个省级检察院参与民法典分则六个分编的编纂研究;组织召开了9次专题研讨会和工作会议,邀请法学专家等代表共同研讨对法律的修改完善。
“我们对民法典总则编草案共提出60余条修改意见,有20条意见被民法典总则编吸收采纳。民法典分编编纂中,梳理出近6万字的民法典各分编问题清单,形成236条初步修改意见共计8万余字报送立法机关。”高景峰介绍说,“在参与立法论证中,我们对夫妻共同债务认定、法定婚龄是否修改等重要问题提出专门研究意见。”
此外,法律政策研究室还参与刑法修正案(十一)、长江保护法等重要法律的研究起草工作。“特别是最高检提出的关于修改刑法有关条文加强非公有制经济平等保护的立法建议,被刑法修正案(十一)采纳。”高景峰进一步说明。
加强指导 高频率发布指导性案例和典型案例
高景峰介绍,2020年,最高检共发布9批34件指导性案例、58批389件典型案例,数量为历年来最多。包含推进疫情防控、非公经济保护、认罪认罚从宽等多个重点业务工作。“特别是疫情防控期间,高频率发布了12批次共65件检察机关依法办理妨害新冠肺炎疫情防控犯罪典型案例,及时指导各级检察机关稳步推进抗疫工作。”高景峰补充道。
高景峰表示,2021年,最高检将围绕公民人格权刑事保护、刑事抗诉、没收职务犯罪违法所得、金融犯罪、监狱巡回检察、社区矫正检察监督、支持起诉、生效民事裁判结果监督、行政检察类案监督、生态环境公益诉讼、涉未成年人公益诉讼、公开听证等方面继续研制发布指导性案例,推动各项检察业务发展。
“2021年,我们将研究起草检察机关案例库建设管理指导意见,加快推进全国检察案例库建设,统一案例编选体例和入库标准。”高景峰说。
积极推动 检察听证促进案结事了人和
2020年10月,《人民检察院审查案件听证工作规定》发布,进一步加强和规范检察机关以听证方式审查案件工作。此举正是法律政策研究室积极推进检察听证工作规范化的一个实例。
事实上,2020年下半年以来,法律政策研究室协调相关业务厅和各地检察机关,推动检察听证全覆盖,让公平正义可触可感可信。“我们定期统计分析全国检察听证数据,督促各地落实最高检党组‘各级院、各业务条线听证全覆盖’要求。在2020年10月发布了涉及刑事、民事、行政、公益诉讼检察四个领域的5个典型案例,加强对下指导。”高景峰解释道。
高景峰还以吉林省白城市检察院举行公开听证会,实质性化解一起涉及民营企业权益保护的行政争议为例,阐释了检察听证在促进案结事了人和中所起到的作用。“通过听证会,检察机关可以广泛听取人大代表、政协委员、人民监督员等听证员以及案件当事人、辩护人、相关办案人员等意见,真正以公开促公正、用听证赢公信。”高景峰称。
(正义网北京2月25日电)
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