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江苏省常州市天宁区干燥设备加工企业集聚，目前共有400余家。为深入推进安全生产专项整治三年行动，针对干燥设备企业电焊工无证、假证作业现象频发且危害大的实际，今年以来，天宁区应急管理局主动亮剑、多管齐下，积极开展特种作业专项执法行动，为区域安全发展保驾护航。
1.聚焦违法必究，优化办案模式。结合干燥企业所在地域较为集中、电焊作业人员流动性大的特点，确定“组团作战、主抓现场”的执法思路，并形成“四不两直+执法全过程记录+现场问询取证”的成熟办案模式：即事先随机抽取一定地域或某个园区内的所有干燥企业，集全区执法力量，以两人一组分成若干办案小组，采取四不两直的方式同时开展全覆盖的执法检查；进入企业后，办案人员直奔生产车间，开启执法记录仪对电焊现场逐个摄像、拍照、问询，快速固定电焊作业人员身份信息和特种作业持证情况后再通知企业，并依法开具《现场检查记录》《责令限期整改指令书》等执法文书。今年以来，全区已查处电焊作业违法类案件51起，罚没金额120余万元，起到了打击一批、触动一批、教育一片的良好成效。
2.聚焦源头治理，深化执法服务。秉持执法就是服务的理念，针对干燥企业，专门制作《特种作业操作证宣传读本》《生产安全事故宣传案例》等知识手册500余本，在立案调查过程中对企业负责人、安管员和违法电焊作业人员现场发放，详细告知企业现场隐患的风险类型、违规电焊作业可能引发的事故后果以及整改措施，并对90余名违法电焊作业人员进行“一对一”普法教育，有效提升专项执法成效。着力强化源头治理措施，通过多方协调，专门在干燥企业集聚的郑陆镇开设特种作业人员操作培训专班，目前已开办2次，培训350人次，取得操作证210余人，既方便了特种作业人员、增强了电焊作业领域的规范性，同时也满足了干燥企业用工需求、提升了企业生产的安全度。
3.聚焦高压管控，强化行刑对接。严格落实《开展打击假冒政府网站制售假冒安全生产证书专项行动工作方案》要求，出台区级具体实施细则，全面落实“三个一”措施：将“特种作业人员是否持有假证”纳入每一个企业执法检查方案，企业执法中一旦发现特种作业假证立即固定证据、追溯源头，一经发现涉嫌伪造、变造特种作业证书的违法犯罪行为及时移送公安系统。同时，主动与公安对接，规范该类案件的移送流程和操作规则，强化行刑对接，持续凝聚共同打击力量、形成高压震慑态势，切实维护正常安全生产秩序，有效防范生产安全事故。
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