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降低不该有的维权成本 提高必须有的违法代价
方燕代表
周光权代表
冯帆代表
北京3月的倒春寒就在今天迎来回暖。身边的暖意来自含苞的花蕾、清脆的鸭叫;而心中的暖意则来自老百姓的“操心事、烦心事、揪心事”能够高效便捷地解决。
“降低不该有的维权成本,提高必须有的违法代价。”3月8日下午,最高人民检察院检察长张军掷地有声的承诺回荡在人民大会堂。司法案件绝大多数发生在群众身边,件件连着民心,都是“天大的事”,让司法既有力度又有温度,须融法理情于办案全过程。对于司法理念更新和社会治理创新,检察机关既勇于承诺,更积极践行。
应声而动,自诉转公诉背后的司法担当
去年7月,浙江杭州余杭的谷女士遇到了“烦心事”,自己仅仅因为取快递,就被人偷拍并被恶意编造“出轨”信息在网上传播,遭遇“社会性死亡”。谷女士向当地法院提起刑事自诉,希望依法惩处诽谤行为。检察机关主动履职,和当地司法机关一道,将该案由自诉“升格”为公诉。2020年12月26日,得知这一结果的谷女士当天就在微博平台@当地公安、法院和检察院,表达感谢。目前,浙江省杭州市余杭区检察院已依法以涉嫌诽谤罪对该案的被告人郎某、何某提起公诉。
“这一事件不是简单的舆论热点引发公权力关注的普通案例,从自诉到公诉背后有着缜密的司法逻辑。”全国人大代表,陕西省律师协会副会长,北京金诚同达律师事务所高级合伙人西安分所主任方燕表示,诽谤罪确属自诉案件,但随着该案相关视频材料进一步在网络上传播、发酵,案件情势发生了变化,严重扰乱了网络社会公共秩序,给广大公众造成不安全感,严重危害社会秩序。依据刑法相关规定,当诽谤行为“严重危害社会秩序或国家利益”的情况下,可以作为公诉案件处理。
方燕代表认为,从谷女士一个人在战斗转为检察机关为民发声,一方面对更加客观、更加主动、更加有效地解决这起诽谤案具有十分重要的作用和现实意义;另一方面也体现了检察机关的司法智慧和勇气担当,通过个案的公平正义,引领司法进步、促进社会法治观念进步。
衣食住行方方面面,百姓的公平正义触手可及
正如方燕代表所说,“从一个人的战斗转为检察机关为民发声”是时代的呼唤、司法的进步,更是检察机关政治自觉、法治自觉和检察自觉的体现。主动作为,减轻当事人讼累,降低百姓维权成本体现在检察工作的方方面面。
为知识产权被侵权人解忧——针对知识产权司法保护的诸多难点痛点,特别是举证难、侵权事实认定难、维权成本高等问题,最高检于今年2月8日下发《关于开展侵犯知识产权刑事案件权利人诉讼权利义务告知工作的通知》,通过主动告知,使权利人参与刑事诉讼过程,助力查明案件事实,有效保障权利人的合法权益;
为农民工讨薪建立便捷通道——减少冗长繁琐程序,湖南省沅陵县检察院建立《讨薪法律援助“绿色通道”工作机制》,对所有涉及农民工欠薪纠纷的案件实行一站式服务,实现当日申请当日审批;
为买到假口罩的百姓维权——湖北省检察院第八检察部指导钟祥市检察院办理一起问题口罩公益诉讼案件后,荆门市市场监督管理部门在该市开展执法检查,共立案调查9件,形成了行政机关和司法机关共同惩治犯罪的合力;
行政争议实质性化解——通过公开听证、司法救助等方式,实现案结事了,让“困”在繁冗法律程序中的当事人开启新生活……
“每一个人都值得被尊重,其权利被侵害都应该得到救济。”全国人大代表、全国人大宪法和法律委员会副主任委员、清华大学法学院教授周光权指出,现实中有些危害行为,如环境污染、互联网侵权、食品安全事故等,个人主张权利很难,维权成本很高。在这种情况下,检察机关依法通过提起公诉、公益诉讼等方式惩处违法犯罪行为,为个人维权提供支撑,是非常必要的。这背后,体现了检察机关司法为民的司法理念和积极参与社会治理创新、敢于担当的精神。
轻罪不是无罪,让违法者付出付不起的代价
就像周光权代表所说,“降低维权成本,提高违法代价”是顺应人民群众对法治需求而生的理念。在重罪持续下降、轻罪不断上升的时代背景下,这个理念显得尤为重要。被不起诉、适用缓刑的轻罪不是无罪,更不是无害,可依法轻处但决不放纵。
1月4日,全国首例适用民法典的环境污染民事公益诉讼案宣判,检察机关提出的污染环境惩罚性赔偿诉讼请求获法院支持。这起跨省环境污染民事公益诉讼案在江西省浮梁县法院开庭审理。以民法典为依据,浮梁县检察院提出请求判令被告某公司承担污染环境惩罚性赔偿的诉讼请求。法院当庭宣判,支持检察机关全部诉讼请求,判决被告某公司赔偿生态环境修复、环境功能损失、应急处置及检测、鉴定等费用共计285万余元,另承担环境污染惩罚性赔偿17万余元,同时判令该公司就其污染环境的行为在国家级新闻媒体上向社会公众赔礼道歉。
攫取非法利益肆意损害公益的,须令其付出更高代价。最高检指导广东、陕西、宁夏等地检察机关探索危害食品安全民事公益诉讼惩罚性赔偿,督促落实从业禁止。
“让违法者付出付不起的代价。”近年来,检察机关严厉打击制售伪劣商品等违法犯罪行为,推动公益诉讼惩罚性赔偿维权走向制度化,对涉罪食药从业人员开出“最严从业禁止令”,与公安机关、行业协会、行政主管机关等组织机构之间建立健全信息沟通机制和渠道……记记铁拳让违法违规者寸步难行,付出高昂代价;重惩重罚赚“黑心钱”者,做实不敢犯、促进不能犯。
对严重损害群众获得感的犯罪,案值不大亦须坚决惩治。一搬家公司低价揽活,再将约定的数百元坐地起价10余倍,敲诈勒索31起,检察机关依法追诉19人,铲平喜迁新居的“路障”。
……
“近年来,我国的法律体系日益完善,今年1月1日生效实施的民法典更是一部具有里程碑意义的法典。但是,制定体系完善的‘纸面上的法律’,仅仅是法治的第一步,法律的生命力在于实施。”全国人大代表、国浩律师(南昌)事务所主任冯帆指出,如何让“纸面上的法律”成为“行动中的法律”是我国现阶段要解决的重要问题。
法治的终极目标和价值是“以人为本”。冯帆代表认为,“降低不该有的维权成本,提高必须有的违法代价”是将“立法为民、司法为民、执法为民”的理念进一步落到实处。关注国家、集体中的每一个个人的喜怒哀乐,让个人权利的实现没有高昂维权成本阻碍的同时,也让个人不敢心生违法投机的妄念,将每个人的力量汇聚成推动社会主义法治进步的时代巨浪。(正义网北京3月8日电)
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